Informacja z posiedzeń komisji sejmowych

Data	Komisja	
05.10.2006	Komisja Gospodarki /GOS/ na wyjazdowym posiedzeniu w Stoczni Gdynia SA rozpatrzyła informację o działaniach rządu podejmowanych w ramach realizacji "Strategii dla sektora stoczniowego (morskie stocznie produkcyjne) na lata 2006-2010".
Informację zaprezentowali przedstawiciele Ministerstwa Gospodarki oraz Ministerstwa Skarbu Państwa.
Strategia dla sektora stoczniowego na lata 2006-2010 została przyjęta przez Radę Ministrów 31 sierpnia br. i w tym samym dniu przekazana Komisji Europejskiej.
Strategia stanowi odejście od konsolidacji sektora stoczniowego w kierunku jego prywatyzacji oraz określa działania, które maja przywrócić stoczniom trwałą zdolność konkurowania na rynku.
Najistotniejszym działaniem jest pilna prywatyzacja poprzez pozyskanie inwestorów dla poszczególnych stoczni, a w najbliższym czasie dla Stoczni Gdynia SA, której sytuacja wymaga szybkich zmian własnościowych. 
W Strategii przewidziano m.in. następujące źródła finansowania produkcji stoczniowej pochodzące z: ubezpieczeń i gwarancji udzielanych przez Korporację Ubezpieczeń Kredytów Eksportowych; środków uzyskanych od Agencji Rozwoju Przemysłu i Korporacji Polskie Stocznie.
Istotną rolę w procesach restrukturyzacyjnych ma pełnić Korporacja Polskie Stocznie, która zajmie się organizacją środków na produkcję statków, udzielaniem pożyczek, będzie koordynować sprzedaż stoczni, a przede wszystkim emitować instrumenty dłużne na poziomie ok. 100 mln USD.
viceprezes Stoczni Gdynia SA - Arkadiusz Aszyk przedstawił informację o aktualnej trudniej sytuacji finansowej stoczni, poinformował także o toczących się rozmowach z dwoma potencjalnymi inwestorami. Mówił również o tym, iż głównym celem restrukturyzacji stoczni jest cel społeczny, czyli zahamowanie spadku liczby miejsc pracy.
Dyskusję zdominowały kwestie działań podejmowanych na rzecz wyjścia Stoczni Gdynia z bardzo trudnej sytuacji finansowej oraz przebieg prac w Komisji Europejskiej nad przygotowaniem decyzji w sprawie dopuszczenia pomocy publicznej dla polskich stoczni.
W posiedzeniu uczestniczyli: sekretarz stanu w Ministerstwie Gospodarki - Paweł Poncyliusz, podsekretarz stanu w Ministerstwie Skarbu Państwa - Michał Krupiński oraz prezes Agencji Rozwoju Przemysłu SA Paweł Brzezicki. 	
10.10.2006	Komisja Edukacji, Nauki i Młodzieży /ENM/ zapoznała się z informacją o przebiegu i wynikach sprawdzianu po szkole podstawowej oraz egzaminu gimnazjalnego w roku 2006.
W roku 2002, po raz pierwszy w historii szkolnictwa polskiego, jednolitym niezależnym testom zostały poddane dwa pełne roczniki uczniów. Ujednolicenie egzaminów pozwoliło porównać umiejętności uczniów z całej Polski. Dało uczniom obiektywną informację o swoich umiejętnościach na tle średnich krajowych, powiatowych, szkolnych a nawet klasowych.
 W kwietniu 2006 r. do sprawdzianu po szkole podstawowej przystąpiło 473 924 uczniów w 13 222 szkołach. Zadania testu standardowego rozwiązało 422 396 szóstoklasistów (bez dysleksji) i 42 411 uczniów z dysleksją rozwojową. Na 40 pkt możliwych do uzyskania uczniowie osiągnęli średnio 25,3 punktu, co stanowi 63,3% punktów możliwych do uzyskania (w 2005 r. wynik wyniósł 74 %).
Do egzaminu gimnazjalnego, który odbył się w dniach 26 i 27 kwietnia 2006 r. przystąpiło 534 tys. osób. Średni wynik to 31,4 punktu (62,8 % punktów możliwych do otrzymania). Najwięcej trudności sprawiły gimnazjalistom zadania związane z samodzielnym tworzeniem tekstów, stosowaniem zasad interpunkcji i ortografii oraz budowania wypowiedzi poprawnej pod względem stylistycznym i językowym.
W trakcie dyskusji posłowie zwrócili uwagę na silne regionalne zróżnicowanie wyników. Najlepsze wyniki zarówno, jeżeli chodzi o egzamin po szkole podstawowej jak i gimnazjalny uzyskali uczniowie w dużych miastach, powyżej 100 tys. mieszkańców, najniższe dzieci wiejskie.
Zwrócono uwagę na konieczność stałego doskonalenia nauczycieli, lepszego rozkładu siatki zajęć, zwiększenia czasu poświęconego na przedmioty matematyczno-przyrodnicze.

W posiedzeniu uczestniczyli: sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej - Sławomir Kłosowski oraz dyrektor Centralnej Komisji Egzaminacyjnej - Marek Legutko.

Komisja Infrastruktury /INF/ przystąpiła do rozpatrzenia sprawozdania podkomisji nadzwyczajnej o rządowym projekcie ustawy o transporcie drogowym oraz o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym (druk nr 961).
Celem ustawy jest implementacja do polskiego systemu prawnego postanowień Dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 lipca 2003 r. w sprawie wstępnej kwalifikacji i okresowego szkolenia kierowców niektórych pojazdów drogowych do przewozu rzeczy lub osób. Przepisy europejskie zmierzają do: podniesienia poziomu bezpieczeństwa podczas kierowania i postoju pojazdu, wzmocnienia umiejętności jazdy defensywnej oraz racjonalnego zużycia paliwa. Obejmują one głownie kierowców zawodowych, każdy z nich ubiegając się o zatrudnienie po raz pierwszy na stanowisku kierowcy, będzie obowiązany ukończyć kwalifikację wstępną w zakresie odpowiednim do pojazdu, którym zamierza wykonywać przewozy.
Podkomisja zaproponowała, aby kwalifikację wstępną kierowcy mogli uzyskać przez ukończenie kursu lub zdanie testu i egzaminu praktycznego.
Przedstawiciel Urzędu Komitetu Integracji Europejskiej uznał tę zmianę za niezgodną z prawem UE. W wyniku zaistniałej sytuacji, Komisja zdecydowała, że zakończy posiedzenie i będzie kontynuowała rozpatrywanie sprawozdania podkomisji w dniu 11 października br., po uzgodnieniach strony rządowej i UKIE dotyczących ww. przepisu niezgodnego z Dyrektywą UE.
W posiedzeniu uczestniczył podsekretarz stanu w Ministerstwie Transportu - Piotr Stomma.	
11.10.2006	Komisja Infrastruktury /INF/ kontynuowała rozpatrywanie sprawozdania podkomisji nadzwyczajnej o rządowym projekcie ustawy o transporcie drogowym oraz o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym (druk nr 961).
Celem ustawy jest implementacja do polskiego systemu prawnego postanowień Dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 lipca 2003 r. w sprawie wstępnej kwalifikacji i okresowego szkolenia kierowców niektórych pojazdów drogowych do przewozu rzeczy lub osób.
Komisja przyjęła sprawozdanie.
Przedstawiciel KIE oświadczył, że projekt ustawy zawarty w sprawozdaniu jest zgodny z prawem Unii Europejskiej.
Sprawozdawca poseł Edward Maniura (PO).
W posiedzeniu uczestniczył podsekretarz stanu w Ministerstwie Transportu -Piotr Stomma.

Komisja Polityki Społecznej /POS/ ponownie rozpatrzyła odpowiedź na dezyderat nr 3 w sprawie świadczeń emerytalno-rentowych dla byłych pracowników kopalń węgla kamiennego zagłębia wałbrzysko-noworudzkiego.
Komisja po przeprowadzonej dyskusji, zdecydowała o odrzuceniu odpowiedzi na ww. dezyderat.
W posiedzeniu uczestniczył podsekretarz stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej - Romuald Poliński.

Komisje: Gospodarki /GOS/ oraz Polityki Społecznej /SPC/ zamierzała rozpatrzyć wniosek zgłoszony w drugim czytaniu projektów ustaw o zmianie ustawy o restrukturyzacji górnictwa węgla kamiennego w latach 2003 - 2006 (druki nr 618, 619 i 840).
Wniosek klubu PiS, dotyczył odrzucenia projektu ustawy z druku nr 840.
Poseł Krzysztof Mikuła (PiS) w imieniu wnioskodawców wycofał wniosek.
W posiedzeniu uczestniczyli: sekretarz stanu w Ministerstwie Gospodarki - Paweł Poncyliusz oraz podsekretarz stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej - Romuald Poliński.

Komisje: Infrastruktury /INF/ oraz Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej /STR/ przeprowadziły pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminnym i o zmianie Kodeksu cywilnego (druk nr 964).
Projekt uzasadniał sekretarz stanu w Ministerstwie Budownictwa – Piotr Styczeń.
Projekt został przygotowany w związku z postanowieniem Trybunału Konstytucyjnego i dotyczył uzupełnienia przepisów ustawy o regulacje przydatne sądom przy rozstrzyganiu sporów odnośnie zasadności podwyżek czynszów, zróżnicowania wysokości czynszu w poszczególnych rodzajach zasobów mieszkaniowych, ujednolicenia zasad ochrony lokatorów przed podwyżkami opłat za używanie mieszkań w spółdzielniach mieszkaniowych z przepisami odnoszącymi się do pozostałych lokatorów. Komisje po zakończeniu pierwszego czytania, powołały podkomisję do rozpatrzenie ww. projektu ustawy, której przewodniczącym została – poseł Beata Szydło (PiS).
W posiedzeniu uczestniczył sekretarz stanu w Ministerstwie Budownictwa – Piotr Styczeń.

Komisja Nadzwyczajna do Spraw Zmian w Kodyfikacjach /NKK/ rozpatrzyła poprawki i wnioski zgłoszone w drugim czytaniu do projektów ustaw: o zmianie ustawy – Kodeks pracy oraz o zmianie ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. – Kodeks pracy oraz o zmianie ustawy – Kodeks pracy oraz niektórych innych ustaw (druki nr 147, 296, 298, 298-A, 510, 511 i 610).
W drugim czytaniu zgłoszono 5 poprawek. Komisja opowiedziała się za odrzuceniem 3 poprawek, wnioskodawcy wycofali 2 poprawki.
Odrzucone poprawki dotyczyły:
- rozszerzenia szczególnej ochrony stosunku pracy pracownic po powrocie z urlopu macierzyńskiego i wychowawczego – poprzez wprowadzenia zakazu wypowiedzenia i rozwiązania umowy o pracę w okresie 6 miesięcy od dnia zakończenia przez pracownicę urlopu macierzyńskiego i w okresie przypadającym bezpośrednio po zakończeniu urlopu wychowawczego, równym okresowi wykorzystanego urlopu;
- zwiększenia podstawy wymiaru składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe osób przebywających na urlopie wychowawczym;
- zwiększenia kwoty dodatku z tytułu opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego – z 400 zł do 500 zł.
Sprawozdawca poseł Beata Mazurek (PiS).
Przedstawiciel KIE oświadczył, że poprawki zawarte w dodatkowym sprawozdaniu są zgodne z prawem Unii Europejskiej.

Komisja rozpatrzyła poprawki i wnioski zgłoszone w drugim czytaniu do projektu ustawy o zmianie ustawy – Kodeks pracy (druki nr 863 i 971).
W drugim czytaniu zgłoszono 3 poprawki. Komisja opowiedziała się za odrzuceniem wszystkich poprawek.
Odrzucone poprawki zmierzały do wykreślenia niektórych przepisów projektu, które zdaniem wnioskodawców mogą doprowadzić do nieprzewidzianego wzrostu kosztów funkcjonowania przedsiębiorstw i spowodować „zaburzenia” w tegorocznych planach produkcji.
Sprawozdawca poseł Stanisław Szwed (PiS).
Przedstawiciel KIE oświadczył, że poprawki zawarte w dodatkowym sprawozdaniu są zgodne z prawem Unii Europejskiej.
W posiedzeniu uczestniczyli: sekretarz stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej - Elżbieta Rafalska oraz podsekretarz stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej - Joanna Kluzik– Rostkowska.	
12.10.2006	Komisja Edukacji, Nauki i Młodzieży /ENM/ wysłuchała informacji o programie „Tani podręcznik”, którą przedstawił podsekretarz stanu w MEN - Stanisław Sławiński.
Koncepcja ta, będąca jeszcze w trakcie prac rządowych (ostatecznie ma być zawarta w rządowym projekcie nowelizacji ustawy o systemie oświaty) zakłada inny od dotychczasowego sposób doboru podręczników. Głównym podmiotem ma być nauczyciel (szkolna rada pedagogiczna) - w proces ten ponadto włącza się aktywnie rodziców, wybiera się 1 podręcznik, który jest użytkowany przez min. 4 lata. Środki na sfinansowanie zakupu podręczników – przyjmuje się, że programem objęci zostaną uczniowie najsłabiej sytuowani ekonomicznie (ok. 1/3 całej populacji uczniów) – będą pochodziły z Europejskiego Funduszu Społecznego oraz w części z budżetu państwa. W pierwszym roku działania, koszt programu oceniany jest na 564,5 mln zł. Zakupy mają być dokonywane w formie przetargów organizowanych przez samorządy województw, co miałoby przynieść w efekcie znaczną obniżkę cen podręczników.
W dyskusji posłowie zgłosili wiele uwag i wątpliwości wobec propozycji ministerstwa, m.in.: kwestionowano potrzebę umieszczania tych rozwiązań w ustawie o systemie oświaty, argumentując, że przepisy ustawowe dotyczące udzielania pomocy materialnej dla uczniów umożliwiają już takie działania wspierające; wskazywano, że planowany czteroletni cykl użytkowania podręczników nie jest spójny z cyklem kształcenia i może w praktyce oznaczać użytkowanie 1 podręcznika przez wiele lat; pytano również, w którym miejscu ustawy budżetowej i w jakiej wysokości zawarte są środki na realizację programu; podniesiono też kwestię listy lektur szkolnych, poziomu merytorycznego podręczników, kontroli MEN nad ich treścią, doboru recenzentów i ich odpowiedzialności. Padły też stwierdzenia, że generalnie koncepcja jest słuszna, ale wygląda na niedopracowaną; mało klarowne są zwłaszcza sprawy zbiorowych zakupów podręczników i ich dystrybucji. 

Komisja rozpatrzyła informację na temat profilaktyki zdrowotnej dzieci i młodzieży realizowanej w szkołach – nowe propozycje Ministerstwa Edukacji Narodowej.
Informacje przedstawiła dyrektor departamentu Młodzieży i Wychowania -Agnieszka Dybowska. 

W swoim wystąpieniu podkreśliła, że zapewnienie uczniom korzystania z gabinetu profilaktyki zdrowotnej i pomocy przedlekarskiej jest ustawowym obowiązkiem szkoły publicznej. Aktualną sytuację w tej sferze bada międzyresortowy zespół roboczy, złożony z przedstawicieli MEN i Ministerstwa Zdrowia.
Odpowiadając na pytania posłów przedstawiciele Ministerstwa Zdrowia oraz wiceprezes Narodowego Funduszu Zdrowia - Jacek Grabowski, stwierdzili m.in., że w szkołach miejskich gabinety profilaktyczne znajdują się w 90% z nich, gorsza sytuacja jest na wsi, bo tylko w 1/3 szkół takie gabinety powstały. Mało realna jest koncepcja zatrudnienia w szkole lekarza, ze względu na problemy kadrowe w grupie lekarzy pediatrów, których jest za mało by podjąć prace w gabinetach szkolnych oraz z uwagi na mało atrakcyjne warunki finansowe takiego zatrudnienia, które nie zachęcają lekarzy do pracy w szkole.
Zdaniem przedstawicieli resortu zdrowia w obecnej sytuacji najlepszym rozwiązaniem będzie doskonalenie dotychczasowego systemu profilaktyki zdrowotnej, w którym zgodnie z programem rządowym opiekę medyczną w szkole sprawuje pielęgniarka. Natomiast wariant rozwiązania przewidujący wprowadzenie do szkół lekarzy w obecnym stanie organizacyjnym oraz z uwagi na możliwości finansowe budżetu jest nie do zrealizowania.
,,Wirtualnym” wariantem w obecnym stanie finansów publicznych nazwała przedstawicielka Ministerstwa Zdrowia wprowadzenie do szkół w pełni wyposażonych gabinetów stomatologicznych.
W posiedzeniu uczestniczyli: podsekretarz stanu w MEN - Stanisław Sławiński oraz wiceprezes Narodowego Funduszu Zdrowia - Jacek Grabowski.	
25.10.2006	Komisja Polityki Społecznej /POS/ rozpatrzyła sprawozdanie podkomisji nadzwyczajnej o poselskich projektach ustaw o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (druki nr 507 i 548).
Projekty dotyczą: powrotu do formuły corocznej waloryzacji emerytur i rent z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, skrócenia o dwa lata terminu etapowej likwidacji tzw. starego portfela oraz określenia wysokości i zasad przyznawania dodatku pieniężnego do niektórych emerytur i rent dla osób pełniących funkcje sołtysów. 
Komisja zdecydowała o odesłaniu w/w sprawozdania do podkomisji nadzwyczajnej. 
Komisja zwróciła uwagę na problem zgodności projektu ustawy z art. 220 i 221 Konstytucji RP tzn., że rozwiązania prawne w nim zawarte nie mogą powodować zwiększenia deficytu budżetowego ustalonego przez Rząd - powinny być zgodne z ustawą budżetową.
W posiedzeniu uczestniczył podsekretarz stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej - Romuald Poliński. 
Na kolejnym posiedzeniu Komisja rozpatrzyła projekt ustawy budżetowej na rok 2007 (druk nr 1000) w zakresie:
- części budżetowej 72 - Kasa Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego,
- wydatki z zał. nr 2. 
W dyskusji poruszono m.in. kwestie inwestycji, sieci placówek terenowych KRUS, zatrudniania osób niepełnosprawnych, środków przeznaczonych na prewencję.
Komisja pozytywnie zaopiniowała projekt ustawy budżetowej w powyższym zakresie. 
Komisja rozpatrzyła projekt ustawy budżetowej na rok 2007 (druk nr 1000) w zakresie:
1) planu finansowego Funduszu Administracyjnego (KRUS);
2) planu finansowego Funduszu Emerytalno - Rentowego (KRUS);
3) planu finansowego Funduszu Prewencji i Rehabilitacji (KRUS).
Komisja po przeprowadzonej dyskusji pozytywnie zaopiniowała projekt ustawy budżetowej w powyższym zakresie. 
Komisja rozpatrzyła projekt ustawy budżetowej na rok 2007 (druk nr 1000) w zakresie:
- części budżetowej 54 - Urząd do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych,
a) dochody i wydatki z zał. nr 1 i 2,
b) zatrudnienie i wynagrodzenia w państwowych jednostkach budżetowych z zał. nr 10.
Komisja po przeprowadzonej dyskusji pozytywnie zaopiniowała projekt ustawy budżetowej w powyższym zakresie, wnioskując o zwiększenie środków w części 54 w dziale 853 – pozostałe zadania w zakresie polityki społecznej o kwotę 4 000 tys. zł. Jako źródło pokrycia wskazała zmniejszenie wydatków w części 83 – rezerwy celowe - poz. 24.
Komisja rozpatrzyła projekt ustawy budżetowej na rok 2007 (druk nr 1000) w zakresie:
- planu finansowego Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych.

Łączne planowane przychody PFRON w 2007 r. wyniosą 3.405.532 tys. zł, tj. 103,5% przewidywanego wykonania w 2006 r. Wydatki zostały zaplanowane na kwotę 3.960.834 tys. zł., która stanowi 108,74% przewidywanego wykonania w 2006 r.
Komisja po przeprowadzonej dyskusji pozytywnie zaopiniowała projekt ustawy budżetowej w powyższym zakresie. 
Komisja rozpatrzyła projekt ustawy budżetowej na rok 2007 (druk nr 1000) w zakresie:
- programu Operacyjnego Rozwój Zasobów Ludzkich oraz projektów Inicjatywy wspólnotowej Equal z zał. nr 7 wraz ze środkami na prefinansowanie zadań przewidzianych do finansowania ze środków Unii Europejskiej z zał. nr 14 oraz limitami kwot zobowiązań oraz wydatków w roku 2007 i kolejnych latach obowiązywania Narodowego Planu Rozwoju 2004 – 2006 z zał. nr 15.
Komisja po przeprowadzonej dyskusji pozytywnie zaopiniowała projekt ustawy budżetowej w powyższym zakresie. 
W posiedzeniu uczestniczyli: sekretarz stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi - Marek Zagórski, sekretarz stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej, pełnomocnik Rządu ds. Osób Niepełnosprawnych - Mirosław Mielniczuk, prezes KRUS - Dariusz Rohde, zastępca prezesa KRUS - Wojciech Kobielski, zastępca prezesa zarządu PFRON - Marian Leszczyński, dyrektor Urzędu ds. Kombatantów i Osób Represjonowanych - Andrzej Bida.

Komisja Rozwoju Przedsiębiorczości /ROP/ zapoznała się z informacją na temat sektora małych i średnich przedsiębiorstw w Narodowych Strategicznych Ramach Odniesienia 2007–2013 oraz z informacją na temat udziału banków w systemie wdrażania środków unijnych dla małych i średnich przedsiębiorstw w latach 2007–2013.
Przedstawiciele strony rządowej w swoim wystąpieniu nakreślili system zasad odnoszących się do wsparcia dla małych i średnich przedsiębiorstw wynikający z Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia 2007 – 2013. Pomoc ta zaprogramowana będzie przede wszystkim w ramach 16 Regionalnych Programów Operacyjnych zarządzanych przez Zarządy poszczególnych województw. Bezpośrednie wsparcie przedsiębiorstw będzie polegało głównie na:
- doradztwie i szkoleniach jako wsparciu działań inwestycyjnych,
- dotacji na tworzenie nowych miejsc pracy,
- dostosowaniu przedsiębiorstw do wymogów ochrony środowiska i innych wymogów wspólnotowych,
- wsparcia i tworzenia powiązań kooperacyjnych,
- kompleksowego wsparcia tworzenia nowych firm.
W zakresie programów przewiduje się ponadto wsparcie instytucji otoczenia biznesu o zasięgu lokalnym i regionalnym oraz tworzenie instrumentów zewnętrznego finansowania przedsiębiorczości.
Realizowany na poziomie centralnym Program Operacyjny Innowacyjna Gospodarka przyczyni się do spójności inwestycji w ramach zakresu odpowiedzialności ministrów właściwych ds. gospodarki i nauki oraz przyczyni się do zwiększenia poziomu innowacyjności polskich przedsiębiorstw, a tym samym do budowy gospodarki opartej na wiedzy.
Jak zauważyli posłowie w czasie dyskusji jedną z głównych barier zwiększania innowacyjności jest utrudniony dostęp małych i średnich przedsiębiorstw do źródeł zewnętrznego finansowania działalności innowacyjnej. Spowodowane to jest utrudnieniami w otrzymaniu kredytu. W takim wypadku istnieje uzasadniona potrzeba inwestycji publicznej, konieczne jest wprowadzenie nowych instrumentów wspierających powstawanie firm na bazie innowacyjnych pomysłów.
W ramach programów operacyjnych pojawiła się koncepcja włączenia banków w system wdrażania środków unijnych dla przedsiębiorców. Zgodnie z obowiązującym prawem wybór instytucji wdrażających spoza sektora finansów publicznych musi być dokonany zgodnie z przepisami ustawy - Prawo zamówień publicznych. W związku z tym o wyborze instytucji do udziału w systemie wdrażania działań decydować będzie wypełnianie przez te instytucje wymogów określonych przez instytucje zarządzające w procedurze udzielania zamówienia publicznego.
Komisja przyjęła informacje do wiadomości.
W posiedzeniu uczestniczyli: podsekretarz stanu w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego - Jerzy Kwieciński oraz p.o. prezesa Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości - Mirosław Marek.

Komisje: Polityki Społecznej /POS/ oraz Rodziny i Praw Kobiet /ROD/ przystąpiły do pierwszego czytania poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych (druk nr 1023).

Projekt uzasadniał poseł Tadeusz Cymański (PiS).
Proponowana nowelizacja ma na celu przyznanie dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego na dzieci rozpoczynające nauczanie przedszkolne w tzw. „zerówce” rodzinom, spełniającym warunki uprawniające do zasiłku rodzinnego.

W dyskusji poruszono kwestie dotyczące m.in.: wysokości dodatku, źródeł jego finansowania, terminu pierwszych wypłat, wpływu na dochód rodziny. Wskazywano na rozbieżne zdania Ministerstwa Finansów i Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej na temat źródeł pozyskania środków na wypłatę dodatku.

Poseł Sławomir Piechota (PO) zgłosił wniosek o odłożenie dalszych prac nad projektem do czasu przedstawienia jednolitego stanowiska rządu. Komisja wniosek przyjęła. 16 posłów głosowało za, 14 – przeciw, nikt nie wstrzymał się od głosu.
W posiedzeniu uczestniczyli: podsekretarz stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej – Joanna Kluzik-Rostkowska oraz rzecznik praw dziecka – Ewa Sowińska.	
26.10.2006	Komisja Polityki Społecznej /POS/ rozpatrzyła projekt ustawy budżetowej na rok 2007 (druk nr 1000) w zakresie:
1) części budżetowej 73 - Zakład Ubezpieczeń Społecznych,
- dochody i wydatki z zał. nr 1 i 2;
2) planu finansowego Funduszu Ubezpieczeń Społecznych z zał. nr 5;
3) części budżetowej 44 - Zabezpieczenie społeczne,
a) dochody i wydatki z zał. nr 1 i 2,
b) zatrudnienie i wynagrodzenia w państwowych jednostkach budżetowych z zał. nr 10;
4) programów wieloletnich z zał. nr 12;
5) części budżetowej 83 - Rezerwy celowe, w zakresie pozycji 35;
6) części budżetowej 85 - Budżety wojewodów ogółem, w zakresie działów:
a) 852 - Pomoc społeczna,
- dochody i wydatki z zał. nr 1 i 2,
- dotacje celowe na finansowanie zadań z zakresu administracji rządowej oraz innych zleconych ustawami, realizowanych przez jednostki samorządu terytorialnego z zał. nr 8,
b) 853 - Pozostałe zadania w zakresie polityki społecznej,
- dochody i wydatki z zał. nr 1 i 2,
- dotacje celowe na finansowanie zadań z zakresu administracji rządowej oraz innych zleconych ustawami, realizowanych przez jednostki samorządu terytorialnego z zał. nr 8,
- zatrudnienie i wynagrodzenia w państwowych jednostkach budżetowych z zał. nr 10;
7) części budżetowej 83 - Rezerwy celowe, w zakresie pozycji 32, 37, 48.
Po przeprowadzonej dyskusji, Komisja pozytywnie zaopiniowała projekt budżetu w powyższym zakresie.
Do przedstawienia opinii na posiedzeniu Komisji Finansów Publicznych został upoważniony poseł Tadeusz Tomaszewski (SLD).
W posiedzeniu uczestniczyli: podsekretarze stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej - Romuald Poliński i Bogdan Socha oraz członek zarządu ZUS - Ireneusz Fąfara.

Komisja Pracy /PRC/ rozpatrzyła projekt ustawy budżetowej na rok 2007 (druk nr 1000) w zakresie:
1) części budżetowej31 - Praca,
a) dochody i wydatki z zał. nr 1 i 2,
b) zakłady budżetowe, gospodarstwa pomocnicze z zał. nr 4,
c) zatrudnienie i wynagrodzenia w państwowych jednostkach budżetowych z zał. nr 10;
2) części budżetowej 83 - Rezerwy celowe, w zakresie pozycji 45;
3) środków na programy wieloletnie z zał. nr 12;
4) planu finansowego Funduszu Pracy;
5) planu finansowego Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych. 
W dyskusji posłowie zwrócili m.in. uwagę na: 
- wzrost wydatków zaplanowanych na 2007 r. w dziale „Edukacyjna opieka wychowawcza” o 3,8%. Wg uzyskanych wyjaśnień wzrost wydatków w tym dziale wynika z realizacji programu w ramach Sektorowego Programu Operacyjnego Rozwój Zasobów Ludzkich przez Ochotnicze Hufce Pracy i jest niezbędny jako finansowe środki własne w ramach korzystania ze środków Unii Europejskiej; 
- brak środków o łącznej kwocie 11 mln zł. na zadania realizowane w ramach programu ,,Dostosowanie warunków pracy do standardów Unii Europejskiej – II etap”; 
- zbyt niskie środki Funduszu Pracy, które nie pozwolą na wzrost wynagrodzeń w Powiatowych Urzędach Pracy w 2007 r. nawet o wzrost inflacji. Zdaniem Komisji taka sytuacja nie daje możliwości zatrudnienia niezbędnej liczby wysokokwalifikowanych pracowników – w szczególności doradców i pośredników pracy, zgodnie ze standardami UE. 
Komisja pozytywnie zaopiniowała projekt ustawy budżetowej w powyższym zakresie.
Do przedstawienia opinii na posiedzeniu Komisji Finansów Publicznych upoważniona została posłanka Maria Zuba (PiS).
W posiedzeniu uczestniczyła sekretarz stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej - Elżbieta Rafalska.

Komisja Rozwoju Przedsiębiorczości /ROP/ na wyjazdowym posiedzeniu w gmachu Ministerstwa Gospodarki rozpatrzyła raport ,,Przedsiębiorczość w Polsce w 2006 r.”
Przedstawiciele strony rządowej dokonali prezentacji przygotowanego raportu podkreślając, iż ma on charakter informacyjny a jego celem jest ukazanie obecnej sytuacji polskich przedsiębiorstw oraz ekonomicznych i instytucjonalnych uwarunkowań ich funkcjonowania. Materiał dokładnie pokazuje bariery hamujące przedsiębiorczość w Polsce szczególnie w zakresie kontroli przedsiębiorców i otoczenia regulacyjnego. 
Prezentacja rozpoczęła się od ukazania makroekonomicznej sytuacji Polski w 2005 r. Wskazano na dokonujący się wzrost gospodarczy po okresie stagnacji w latach 2001 – 2002, znaczący wzrost obrotów handlu zagranicznego, pozytywne zmiany na rynku pracy (odwrócenie negatywnych trendów wzrostu bezrobocia). Zasadniczym celem polityki społeczno gospodarczej Polski jest utrzymanie wysokiego tempa wzrostu gospodarczego w długim okresie, bez którego nie będzie możliwe rozwiązanie problemu niskiego zatrudnienia. 
Podczas prezentacji oraz w dyskusji zwrócono uwagę na wciąż niską innowacyjność przedsiębiorstw, pewne problemy finansowe i ogólną tendencję do korzystania z własnych środków przy zakładaniu firm niż z kredytów i pożyczek bankowych. Wskazano, iż często kredyty są ciężko dostępne i raczej udzielane przedsiębiorcom już funkcjonującym na rynku niż dopiero powstającym firmom. Kolejnym czynnikiem hamującym przedsiębiorczość jest zmieniające się przepisy jak również niska jakość stanowionego prawa. Koncepcja „jednego okienka” ułatwiająca znacznie założenie działalności gospodarczej w obecnym czasie jest praktycznie niemożliwa do wykonania ze względu na bariery informatyczne. 
Z Raportu oraz przeprowadzonej dyskusji wynika, że należy stworzyć odpowiednie ramy systemu podatkowego, wyeliminować bariery w zakresie sądownictwa gospodarczego, zlikwidować bariery inwestycyjne w procesie budowlanym, usprawnić system kontroli, stworzyć przyjazny system otoczenia instytucjonalnego przedsiębiorstw, rozwijanie instytucji finansujących przedsiębiorców oraz wspieranie ich na rynkach międzynarodowych.
Komisja przyjęła informację do wiadomości.
W posiedzeniu uczestniczyli: podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospodarki -Andrzej Kaczmarek oraz prezes Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości Danuta Jabłońska. 

Komisja Zdrowia /ZDR/ przyjęła opinię dla Komisji Finansów Publicznych o projekcie ustawy budżetowej na 2007 r. w zakresie działania Komisji. 
Do projektu opinii zgłoszono 9 wniosków, z których Komisja przyjęła 5. 
Dotyczą one zwiększenia wydatków w części 46: o kwotę 10.000 tys. zł. z przeznaczeniem na staże i specjalizacje medyczne poprzez zmniejszenie wydatków na obsługę długu publicznego w części 79 dział 757 rozdział 75703 – Obsługa krajowych skarbowych papierów wartościowych; o kwotę 2500 tys. zł. z przeznaczeniem na specjalistyczne procedury hodowli naskórka i autogenicznych oraz allogenicznych przeszczepów u chorych leczonych w Centrum Leczenia Oparzeń w Siemianowicach Śląskich poprzez zmniejszenie wydatków w części 83 – Rezerwy celowe poz. 21; o kwotę 3000 tys. zł. na budowę siedziby Powiatowej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej w Radomiu wraz z pierwszym wyposażeniem poprzez zwiększenie dochodów z podatku od gier w części 77 – Podatki i inne wpłaty na rzecz budżetu państwa, dział 756 – Dochody od osób prawnych, od osób fizycznych i od innych jednostek nieposiadających osobowości prawnej oraz wydatki związane z ich poborem; o 5500 tys. zł. na podwyższenie wynagrodzeń dla pracowników zatrudnionych w wojewódzkich ośrodkach medycyny pracy poprzez zwiększenie dochodów z podatku od gier w części 77 – Podatki i inne wpłaty na rzecz budżetu państwa, dział 756 – Dochody od osób prawnych, od osób fizycznych i od innych jednostek nieposiadających osobowości prawnej oraz wydatki związane z ich poborem; o kwotę 11.000 tys. zł. na podwyższenie wynagrodzeń dla pracowników służby krwi poprzez zwiększenie dochodów z podatku od gier w części 77 – Podatki i inne wpłaty na rzecz budżetu państwa, dział 756 – Dochody od osób prawnych, od osób fizycznych i od innych jednostek nieposiadających osobowości prawnej oraz wydatki związane z ich poborem. 
Komisja pozytywnie zaopiniował projekt budżetu państwa w zakresie działania Komisji.
Do przedstawienia opinii na posiedzeniu Komisji Finansów Publicznych została upoważniona posłankę Halina Olendzka (PiS). 

Komisja zapoznała się z informacją na temat epidemiologii, organizacji, nadzoru oraz finansowania usług związanych z szeroko rozumianą opieką nad matką i dzieckiem w Polsce. 
Przedstawiciel Ministerstwa Zdrowia omówił profilaktyczną opiekę zdrowotną nad uczniami w Polsce w gabinetach szkolnych i w podstawowej opiece zdrowotnej – program szczepień, higienę szkolną, programy zdrowotne, programy profilaktyczne działające w szkołach oraz nadzór neonatologiczny. 
Posłowie w dyskusji zwracali uwagę na różnice występujące między województwami, niewystarczające środki na szczepienia ochronne, zły stan uzębienia, wzrost liczby niepełnosprawnych dzieci, brak programu naprawczego, brak sprzętu medycznego, potrzebę powrotu do sprawdzonego systemu nadzoru opieki nad matką i dzieckiem, stałej opieki pediatrycznej nad dziećmi do lat 6 oraz trójstopniowej opieki perinatalnej. Posłowie pytali także o przyczyny zgonów niemowląt i małych dzieci, problematykę zakażeń okołoporodowych i wzrost liczby wykonywanych cesarskich cięć. 
Przedstawiciel MZ zapowiedział prace nad odpowiednimi ustawami oraz przygotowanie programu naprawczego w zakresie opieki nad matką i dzieckiem. 
Poseł Aleksander Sopliński (PSL) został zobowiązany do zredagowania projektu dezyderatu w sprawie przygotowania w Ministerstwie Zdrowia i przedstawieniu Komisji w grudniu br. programu naprawczego w zakresie opieki nad matką i dzieckiem. 
Komisja przyjęła ww. informację. 
W posiedzeniu udział wzięli przedstawiciele: Ministerstwa Zdrowia z podsekretarzem stanu - Markiem Grabowskim oraz Narodowego Funduszu Zdrowia z zastępcą prezesa - Jackiem Grabowskim. 

Komisje: Edukacji, Nauki i Młodzieży /ENM/ oraz Gospodarki /GOS/ rozpatrzyły projekt ustawy budżetowej na rok 2007 (druk nr 1000) w zakresie:
1) części budżetowej 61 - Urząd Patentowy Rzeczypospolitej Polskiej,
a) dochody i wydatki z zał. nr 1 i 2,
b) zatrudnienie i wynagrodzenia w państwowych jednostkach budżetowych z zał. nr 10;

a) dochody i wydatki z zał. nr 1 i 2,
b) zatrudnienie i wynagrodzenia w państwowych jednostkach budżetowych z zał. nr 10.
Szeroką dyskusję wywołała kwestia podniesienia zarobków korpusu służby cywilnej w Urzędzie Patentowym oraz zwiększenie możliwości zatrudniania w nim osób niepełnosprawnych. 
Komisje pozytywnie zaopiniowały projekt ustawy budżetowej w części 64 – Główny Urząd Miar oraz w części 61 – Urząd Patentowy z wnioskiem o zwiększenie o 300 tys. zł. dochodów UP z przeznaczeniem na wynagrodzenia dla pracowników, poprzez zwiększenie dochodów własnych. 
Do przedstawienia opinii na posiedzeniu Komisji Finansów Publicznych został upoważniony poseł Jerzy Zawisza (Samoobrona). 
W posiedzeniu uczestniczyli: prezes Głównego Urzędu Miar - Włodzimierz Sanocki oraz prezes Urzędu Patentowego - Alicja Adamczak.

Źródło: www.sejm.gov.pl